Equo compenso: Anac solleva dubbi su norme poco chiare, ma si può scegliere di non applicarlo

Normativa

Federica Seregni

Il concetto di equo compenso, fondamentale nell'ambito delle prestazioni professionali, si sta confrontando con una serie di incertezze normative e interpretative, mettendo a rischio la trasparenza e l'integrità nei processi di appalto pubblico. L'Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) ha sollevato dubbi sulla chiarezza delle norme riguardanti l'equo compenso, creando un clima di incertezza tra i professionisti e le istituzioni coinvolte.

Contesto Normativo: tra complessità e incertezza
L'equo compenso, principio che stabilisce la corretta remunerazione proporzionale alla qualità e quantità del lavoro svolto, è un pilastro fondamentale nell'ambito delle relazioni professionali, specialmente nel settore degli appalti pubblici. Tuttavia, il quadro normativo attuale risulta essere poco chiaro, lasciando ampio spazio a interpretazioni variegate e ambigue.

Una delle complicazioni deriva dal fatto che il Decreto Parametri, che regola il calcolo dei compensi professionali, fa ancora riferimento a livelli di progettazione ormai superati, generando confusione e incertezza nell'applicazione pratica del principio di equo compenso. In aggiunta, il Codice degli Appalti permette eccezioni che consentono incarichi a titolo gratuito, creando ulteriori complicazioni e sollevando interrogativi etici e legali.

Il Parere dell'Anac: discrezionalità e incertezza normativa
In risposta a una richiesta di chiarimento da parte di un'azienda ospedaliera, Anac ha dichiarato che, data l'attuale incertezza normativa, l'applicazione dell'equo compenso è lasciata alla discrezionalità delle stazioni appaltanti. Questo ha generato preoccupazioni e dubbi tra i professionisti del settore, che temono una possibile riduzione dei loro compensi a seguito di ribassi nelle gare d'appalto.

Anac ha inoltre evidenziato che l'assenza di indicazioni chiare e di orientamenti giurisprudenziali consolidati rende difficile l'eterointegrazione dei bandi di gara, complicando ulteriormente la situazione e alimentando l'incertezza riguardo all'applicazione dell'equo compenso.

Le Reazioni del Mondo Professionale: dalla preoccupazione all'indicazione di soluzioni
Nonostante l'incertezza normativa, rappresentanti del mondo professionale cercano di rassicurare i propri iscritti. Fondazione Inarcassa, ad esempio, sottolinea che i bandi privi del principio dell'equo compenso sono un'eccezione e che, in generale, vi è una crescente attenzione a tale aspetto, anche grazie all'orientamento fornito dall'Anac.

Tuttavia, altri organismi professionali, come il Consiglio Nazionale degli Ingegneri (CNI) e il Consiglio nazionale degli Architetti, pianificatori, paesaggisti e conservatori (Cnappc), sollevano ulteriori preoccupazioni e chiedono un riferimento esplicito all'equo compenso nelle norme che regolano gli appalti pubblici.

Le Richieste di Chiarezza Normativa: l'urgenza di un intervento
Anac solleva l'esigenza di una maggiore chiarezza normativa da parte del governo per evitare contenziosi e rallentamenti nei processi di appalto. Tale richiesta è supportata anche dai professionisti del settore, che evidenziano la necessità di risolvere le discrepanze tra le normative sull'equo compenso e il metodo di calcolo dei compensi.

Verso una maggiore trasparenza e giustizia nei processi di appalto

L'equo compenso rimane un principio irrinunciabile nelle relazioni professionali, ma la sua attuazione è minacciata dall'incertezza normativa attuale. È indispensabile un intervento legislativo urgente per chiarire le modalità di applicazione di questo principio, garantendo trasparenza, equità e correttezza nei processi di appalto e nella remunerazione dei professionisti. Solo così sarà possibile evitare contenziosi, rallentamenti e aumenti dei costi nelle opere pubbliche, assicurando un ambiente di lavoro stabile e etico per tutti gli attori coinvolti.